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Cómo la reforma migratoria integral afecta a las sobrevivientes de violencia*

puntos de discusión sobre proyecto de ley final del senado y el camino por delante en la cámara de representantes

El 27 de junio del 2013 el Senado aprobó un proyecto de ley bipartidista de reforma migratoria (S.744) que incluye un camino hacia la ciudadanía para 11 millones de inmigrantes que se encuentran presentemente indocumentad@s, así como protección mejorada para l@s sobrevivientes de violencia. Este resumen resalta las protecciones claves que fueron mejoradas por el proyecto de ley del Senado. Nosotr@s instamos a l@s Representantes a que apoyen la inclusión de estas provisiones que ayudarán a l@s inmigrantes sobrevivientes de violencia en cualquier proyecto de reforma migratoria en la Casa de Representantes:

El Proyecto de Ley del Senado mejora el acceso a un estatus legal para l@s sobrevivientes de las siguientes maneras:
 
  • Creando un programa de legislación que provee estatus migratorio y eventualmente residencia permanente y ciudadanía a inmigrantes indocumentad@s en los Estados Unidos que cumplan los requisitos de elegibilidad, sacándol@s de las sombras, y eliminando las principales vulnerabilidades de abuso y explotación.
    • Creando provisiones que aseguren que, en casos de violencia doméstica, l@s cónyuges abusad@s y l@s niñ@s puedan mantener su propio estatus legal migratorio y permiso de trabajo independientemente de un progenitor o cónyuge abusiv@.
  • Reclasificando a l@s cónyuges e hij@s de Residentes Permanentes Legales como parientes inmediatos. A pesar de que este es un cambio generalmente aplicable que ayudará a tales parientes, ayudará en particular a l@s sobrevivientes, ya que le permitirá a l@s conyugues abusad@s y a l@s hij@s de Residentes Permanentes Legales obtener su residencia sin tener que esperar, a menudo por varios años, a que una visa esté disponible.
  • Protegiendo el estatus legal migratorio para l@s cónyuges abusad@s y l@s hij@s de personas que tengan visa temporal (aquell@s con visa de trabajo o educación), librándol@s de la dependencia económica del abusador, y eliminando la amenaza de deportación si abandonan al abusador. Esta provisión también provee permiso de trabajo y la posibilidad de una eventual residencia permanente si el/la sobreviviente es de otra manera elegible. 
  • Eliminando la fecha límite de un año para aplicar en casos de asilo, que no les permite obtener protección a much@s que buscan asilo y que de otra manera serían elegibles, y que impacta principalmente a mujeres que están huyendo de persecución basada en género, que a menudo no saben que podrían ser elegibles para asilo, y mucho menos que hay un límite de tiempo para aplicar.
El Proyecto de Ley del Senado mejora las protecciones de la visa U de las siguientes maneras:
 
  • Incrementando el número de visas U disponibles cada año para víctimas inmigrantes que ayudan a la investigación o acusación de designados crímenes y violaciones. (S.744 incluye un incremento anual del número máximo de visas U de 10 mil a 18 mil, con no más de 3 mil disponibles para las nuevas violaciones civiles del lugar de trabajo descritas más adelante).
  • Haciendo que las visas U estén disponibles en una variedad más amplia de violaciones para aquell@s inmigrantes que han sufrido serias violaciones civiles en el lugar de trabajo, tales como abuso, explotación, represalia o violación de la protección de un denunciante, y que asisten en la investigación, acusación, o adjudicación de violaciones incluidas.
  • Agregando abuso infantil y abuso a las personas mayores como crímenes que califican para la visa U.
El Proyecto de Ley del Senado contiene estipulaciones que mejorarán la seguridad de l@s sobrevivientes, específicamente:
 
  • Permitiendo que l@s solicitantes con auto-peticiones VAWA pendientes, y con aplicaciones para la visa U y T reciban permiso de trabajo a más tardar 180 días después de haber entregado su aplicación. Esto evita largos atrasos en la adjudicación de estas peticiones (en algunos casos, la espera es de más de año y medio) que perjudica el acceso de l@s sobrevivientes a seguridad y estabilidad económica y puede forzar una continua dependencia económica de un abusador.
  • Aclarando la elegibilidad de l@s sobrevivientes de violencia doméstica inmigrantes para vivienda pública o asistida cuando califican para ciertos beneficios de VAWA.
  • Reforzando protecciones para trabajadores/as que son reclutad@s en el exterior por contratistas laborales extranjer@s, para prevenir que l@s trabajadores/as sean víctimas de explotación laboral, abuso, o tráfico humano.
El Proyecto de Ley del Senado mejora la atención a las necesidades y seguridad de l@s sobrevivientes con respecto a la ejecución de operaciones de inmigración de las siguientes maneras: 
 
  • Limitando la ejecución de operaciones de inmigración en ubicaciones sensibles al restringir la participación de la Agencia de Inmigración y Aduanas o ICE y de la Patrulla Fronteriza y de Aduanas o CBP (Customs and Border Patrol) en áreas designadas como “ubicaciones sensibles’’, a menos que hayan ‘’circunstancias urgentes” o hayan obtenido previa autorización. “Ubicaciones sensibles” incluyen escuelas, hospitales y clínicas, iglesias, y servicios para las víctimas de crímenes, entre otras. 
  • Asegurando la revisión de niñ@s que se encuentran sol@s en la frontera, para identificar a víctimas de persecución o tráfico, y mejorando su trato mientras estén bajo la custodia de la Aduanas y Protección Fronteriza de EEUU; requiriendo que las mujeres y niñas detenidas sean escoltadas por mujeres oficiales cuando están siendo transportadas (para evitar agresión sexual).
  • Proveyendo que l@s oficiales que se encuentran desplegad@s en actividades de refuerzo de la frontera reciban entrenamiento sobre la identificación las poblaciones vulnerables. 
Estamos agradecid@s con l@s defensores/as del Senado quienes lucharon por asegurarse que las necesidades de l@s sobrevivientes fueran tomadas en cuenta en la legislación de reforma migratoria, incluyendo a los bipartidistas conocidos como “Grupo de los 8” (Gang of 8) quienes incorporaron muchas de estas provisiones en su proyecto base, y otr@s defensores que propusieron reformas para mejorar la seguridad de l@s sobrevivientes. También reconocemos que otras provisiones importantes que velan por las necesidades e intereses de la mujer inmigrante no fueron abordadas, y continuaremos apoyando los esfuerzos por mejorar esta legislación.

¡Instamos a la Cámara de Representantes a tomar en cuenta en la reforma migratoria las necesidades de l@s vulnerables sobrevivientes inmigrantes!

Instamos a la Cámara de Representantes a incorporar todas aquellas provisiones positivas que hemos delineado en este documento y a avanzar protecciones cruciales y apoyos adicionales para inmigrantes que han sobrevivido la violencia, tales como:
 
  • Ayudando a las víctimas de abuso a tener acceso a beneficios y servicios que les pueden salvar la vida
  • Fortaleciendo el acceso a protecciones VAWA para víctimas en procedimientos de tribunales.
Además, apelamos a la Cámara de Representantes para que pongan atención a las posibles consecuencias no planeadas para l@s sobrevivientes, y l@s protejan de ellas, ya que podrían bloquear o poner en peligro su acceso a protecciones vitales bajo la Ley Contra la Violencia a las Mujeres (VAWA) y la Ley de Protección a las Víctimas de Trafico Humano, nuestras leyes de asilo y otras leyes humanitarias de inmigración. Las estipulaciones a las que hay que tener cuidado incluyen prohibir, limitar o penalizar el acceso a beneficios que proveen seguridad; el incremento en el enredo entre la policía local y la policía de inmigración (ya que esto perjudica los esfuerzos de la policía enfocados en la comunidad y lleva más a l@s inmigrantes a esconderse en las sombras); incrementos en las sanciones (tanto criminales como de inmigración); incremento en el uso de detención por inmigración; y expansión de las causas de elegibilidad , admisibilidad y razón para deportación por violencia doméstica sin las exenciones humanitarias adecuadas, ya que podía incluir a l@s sobrevivientes y perjudicar su habilidad para buscar seguridad.
 
Para más información contactar a:
Grace Huang, Washington State Coalition Against Domestic Violence, 206-389- 2515 x 209, grace@wscadv.org
Rosie Hidalgo, Casa de Esperanza: Red Nacional Latina, 703- 942-5582, rhidalgo@casadeesperanza.org
Cecelia Friedman Levin, ASISTA Immigration Assistance, 202- 505-5140, Cecelia@asistahelp
 
*El comité nacional que preparó este documento está compuesto de expert@s en materia de protecciones actuales, y de sus brechas, de leyes de los Estados Unidos que afectan a mujeres inmigrantes quienes son sobrevivientes de abuso doméstico, agresión sexual, y otros abusos de los derechos humanos basados en género, e incluye a las siguientes organizaciones: Americanos para la Justicia a l@s Inmigrantes, ASISTA Asistencia de Inmigración, Casa de Esperanza: Red Nacional Latina para Familias y Comunidades Saludables, Centro de Inmigración para Mujeres y Niñ@s, Coalición de Minnesota para las Mujeres Agredidas, Proyecto Nacional de Ley del Trabajo, Centro Nacional de Justicia al Inmigrante, Centro de Justicia Tahirih, y Coalición Estatal de Washington Contra la Violencia Doméstica.